Lima, 13 de agosto de 2026. El Gobierno de Keiko Fujimori acaba de crear, mediante la Resoluci\u00f3n Suprema N.\u00b0 256-2026-PCM, la Comisi\u00f3n Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo del Fen\u00f3meno El Ni\u00f1o, con vigencia durante 2026 y 2027. La norma la define como \u00f3rgano de decisi\u00f3n pol\u00edtica y coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica para las intervenciones ante el peligro inminente y las etapas de preparaci\u00f3n y respuesta. La comisi\u00f3n ser\u00e1 presidida por el ministro de Desarrollo Agrario y Riego e integrada por Defensa, Econom\u00eda y Finanzas, Vivienda, INDECI y la Autoridad Nacional del Agua.<\/p>\n\n\n\n
El problema es que el Per\u00fa no carece de instituciones ni de comisiones para enfrentar El Ni\u00f1o. Desde 1977 funciona el ENFEN, organismo cient\u00edfico y t\u00e9cnico permanente encargado de estudiar, monitorear y alertar sobre el fen\u00f3meno; adem\u00e1s, el pa\u00eds cuenta con el SINAGERD, creado como un sistema interinstitucional, descentralizado, transversal y participativo, cuya conducci\u00f3n corresponde a la PCM. La propia Pol\u00edtica Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres al 2050 establece que la prevenci\u00f3n y reducci\u00f3n del riesgo deben articular a los distintos sectores y niveles de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
La experiencia m\u00e1s reciente deber\u00eda encender todas las alarmas. Despu\u00e9s del Ni\u00f1o Costero de 2017, el Estado cre\u00f3 la Autoridad para la Reconstrucci\u00f3n con Cambios (ARCC), acompa\u00f1ada de un enorme programa de inversiones. Sin embargo, seis a\u00f1os despu\u00e9s, la Contralor\u00eda concluy\u00f3 que el proceso hab\u00eda fracasado en aspectos fundamentales: de unos S\/25 mil millones asignados, se hab\u00edan gastado S\/21 mil millones, pero segu\u00edan pr\u00e1cticamente pendientes soluciones integrales para las cuencas, defensas ribere\u00f1as, represas y reforestaci\u00f3n. M\u00e1s grave a\u00fan, de casi 6.000 servicios de control realizados, en 62 % de los casos las entidades no hab\u00edan tomado acciones correctivas frente a riesgos advertidos.<\/p>\n\n\n\n
Y el problema no fue solamente incapacidad de gesti\u00f3n. La Contralor\u00eda identific\u00f3 845 funcionarios de los tres niveles de gobierno con 1.982 responsabilidades, de las cuales 715 eran de car\u00e1cter penal, 206 civiles y 1.061 administrativas. Investigaciones period\u00edsticas tambi\u00e9n documentaron presuntas irregularidades en obras de prevenci\u00f3n financiadas por la ARCC; en Piura, por ejemplo, se identificaron 131 funcionarios con presuntas responsabilidades penales, civiles o administrativas y un perjuicio econ\u00f3mico estimado en m\u00e1s de S\/25,8 millones. Es decir, la reconstrucci\u00f3n dej\u00f3 una lecci\u00f3n inc\u00f3moda: crear estructuras extraordinarias y movilizar miles de millones no garantiza prevenci\u00f3n, calidad ni transparencia.<\/p>\n\n\n\n
El balance tampoco mejora cuando se revisa el desempe\u00f1o m\u00e1s reciente. En julio de 2026, la Contralor\u00eda inform\u00f3 que 32 obras vinculadas a la Reconstrucci\u00f3n con Cambios ejecutadas bajo la modalidad Gobierno a Gobierno hab\u00edan sufrido variaciones de 140,7 % en sus costos y de 332,6 % en sus plazos respecto de lo previsto inicialmente. El antecedente resulta especialmente relevante ahora que el Ejecutivo vuelve a organizar una instancia excepcional para enfrentar El Ni\u00f1o. La pregunta period\u00edstica es inevitable: \u00bfqu\u00e9 mecanismos nuevos de control, transparencia, seguimiento y rendici\u00f3n de cuentas tendr\u00e1 esta comisi\u00f3n para impedir que la urgencia vuelva a convertirse en una puerta para sobrecostos, retrasos o responsabilidades que aparecen cuando el desastre ya pas\u00f3?<\/p>\n\n\n\n
Hay adem\u00e1s una alerta institucional que no deber\u00eda pasar inadvertida. La nueva comisi\u00f3n depende de la Presidencia de la Rep\u00fablica, pero su conducci\u00f3n efectiva recae en el ministro de Desarrollo Agrario y Riego, mientras que la PCM \u2014ente rector del SINAGERD\u2014 no figura como integrante permanente, aunque el presidente del Consejo de Ministros refrenda la resoluci\u00f3n. La comisi\u00f3n puede convocar a otros ministros, gobiernos subnacionales y privados, pero esa posibilidad no equivale a una articulaci\u00f3n intergubernamental permanente. Esto resulta cr\u00edtico porque la propia legislaci\u00f3n del SINAGERD exige coordinaci\u00f3n entre los tres niveles de gobierno, prevenci\u00f3n, reducci\u00f3n del riesgo y participaci\u00f3n de actores locales.<\/p>\n\n\n\n
La creaci\u00f3n de la comisi\u00f3n, por tanto, no es necesariamente una mala decisi\u00f3n; el riesgo est\u00e1 en repetir el modelo de reacci\u00f3n institucional que aparece cuando la amenaza ya est\u00e1 encima. El Gobierno afirma que existen unos 1.900 puntos cr\u00edticos y que inicialmente priorizar\u00e1 569, mientras ENFEN mantiene la alerta de El Ni\u00f1o Costero y la propia resoluci\u00f3n advierte una posible magnitud fuerte y sin descartar un escenario extraordinario hacia finales de 2026. El verdadero examen para Keiko Fujimori no ser\u00e1 cu\u00e1ntas comisiones crea, sino si logra convertir informaci\u00f3n cient\u00edfica en prevenci\u00f3n territorial, coordinar efectivamente con regiones y municipios, ejecutar obras t\u00e9cnicamente s\u00f3lidas, proteger los recursos p\u00fablicos y evitar que la historia de la Reconstrucci\u00f3n con Cambios vuelva a repetirse. El Per\u00fa no necesita otra comisi\u00f3n que llegue despu\u00e9s del desastre: necesita un Estado que llegue antes.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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