Lima, 9 de septiembre de 2026. La llegada del secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, al Per\u00fa coloca al gobierno de Keiko Fujimori ante una de sus primeras controversias de pol\u00edtica exterior: la incorporaci\u00f3n del pa\u00eds al denominado \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d, una iniciativa impulsada por la administraci\u00f3n de Donald Trump para coordinar a gobiernos del continente contra el narcotr\u00e1fico y el crimen organizado transnacional.<\/p>\n\n\n\n
Rubio anunci\u00f3 el martes 8 de septiembre que Per\u00fa se incorporaba a esta arquitectura regional, antes de reunirse con Fujimori. La presidenta ya hab\u00eda comunicado desde agosto su inter\u00e9s en que el pa\u00eds formara parte de la iniciativa. El jueves 10, ambos tienen previsto reunirse en Palacio de Gobierno para abordar seguridad, lucha contra el crimen organizado, defensa, comercio, inversiones y cooperaci\u00f3n frente al fen\u00f3meno El Ni\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
El anuncio ha generado dos lecturas contrapuestas. Para el Ejecutivo, representa una oportunidad para ampliar la cooperaci\u00f3n internacional frente al crimen organizado, el narcotr\u00e1fico y otras amenazas transnacionales. Para sectores de izquierda y organizaciones cr\u00edticas de la pol\u00edtica exterior de Washington, supone un nuevo nivel de alineamiento con Estados Unidos y abre interrogantes sobre soberan\u00eda, autonom\u00eda estrat\u00e9gica y posibles compromisos militares.<\/p>\n\n\n\n
El \u00abEscudo de las Am\u00e9ricas\u00bb busca articular a los gobiernos del continente en la lucha contra el narcotr\u00e1fico, el tr\u00e1fico de armas y la delincuencia transnacional. Sin embargo, su implementaci\u00f3n en Per\u00fa se ha realizado sin debate parlamentario ni tratado formal, lo que ha generado desconfianza. La excongresista Margot Palacios lo calific\u00f3 como una \u00abentrega de territorio\u00bb y un retorno a la condici\u00f3n de \u00abpatio trasero\u00bb, advirtiendo que el pa\u00eds podr\u00eda quedar subordinado a los intereses geopol\u00edticos de EE.UU.<\/p>\n\n\n\n
Pero hay una pregunta que va m\u00e1s all\u00e1 de la disputa ideol\u00f3gica: \u00bfqu\u00e9 significa jur\u00eddicamente que Per\u00fa haya ingresado al \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d y qu\u00e9 obligaciones concretas asumi\u00f3 el Estado?<\/p>\n\n\n\n
Una incorporaci\u00f3n anunciada, pero todav\u00eda bajo interrogantes jur\u00eddicos<\/strong><\/p>\n\n\n\n La principal controversia ya no es si Per\u00fa entrar\u00e1 o no al mecanismo. Rubio confirm\u00f3 p\u00fablicamente su incorporaci\u00f3n y el Gobierno peruano ha asumido esa decisi\u00f3n como parte de su pol\u00edtica exterior.<\/p>\n\n\n\n Lo que permanece sin suficiente explicaci\u00f3n p\u00fablica son los alcances jur\u00eddicos, pol\u00edticos y operativos de esa incorporaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La preocupaci\u00f3n lleg\u00f3 al Congreso. El Senado aprob\u00f3 por unanimidad, con 52 votos, que el canciller Carlos Esp\u00e1 explique ante el Pleno la naturaleza jur\u00eddica de la incorporaci\u00f3n, los compromisos asumidos, su compatibilidad con la soberan\u00eda nacional y las competencias constitucionales del Parlamento. La presentaci\u00f3n fue programada para el 16 de septiembre.<\/p>\n\n\n\n La senadora Ruth Luque, una de las impulsoras de la iniciativa, plante\u00f3 una pregunta central: si la incorporaci\u00f3n ya constituye un hecho, \u00bfcu\u00e1l es exactamente el instrumento jur\u00eddico que la sustenta y a qu\u00e9 se comprometi\u00f3 el Estado peruano? Tambi\u00e9n se ha solicitado precisar si hubo evaluaci\u00f3n del Consejo de Ministros y opiniones del Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior y Polic\u00eda Nacional.<\/p>\n\n\n\n Por ello, presentar el asunto simplemente como una adhesi\u00f3n realizada \u201csin debate parlamentario\u201d resulta incompleto. S\u00ed existe ahora un proceso de fiscalizaci\u00f3n parlamentaria, aunque el debate se produce despu\u00e9s de que el Ejecutivo anunciara la incorporaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La calle tambi\u00e9n responde<\/strong><\/p>\n\n\n\n La controversia lleg\u00f3 este mi\u00e9rcoles a las calles de Lima. Un grupo de manifestantes, compuesto por unas decenas de personas, se concentr\u00f3 en la Plaza San Mart\u00edn para protestar contra la visita de Rubio y el ingreso peruano al \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d. Los participantes exhibieron pancartas con consignas como \u201c\u00a1Fuera Marco Rubio del Per\u00fa!\u201d y \u201c\u00a1No al Escudo de las Am\u00e9ricas!\u201d.<\/p>\n\n\n\n La movilizaci\u00f3n hab\u00eda sido convocada previamente por el Partido Comunista del Per\u00fa\u2013Patria Roja, que llam\u00f3 a trabajadores, estudiantes e intelectuales a rechazar la visita del funcionario estadounidense.<\/p>\n\n\n\n En un pronunciamiento fechado el 9 de septiembre, Patria Roja rechaz\u00f3 la incorporaci\u00f3n y sostuvo que la lucha contra el crimen organizado debe desarrollarse mediante una estrategia soberana y mecanismos de cooperaci\u00f3n entre Estados en condiciones de igualdad. La organizaci\u00f3n tambi\u00e9n vincul\u00f3 la discusi\u00f3n de seguridad con la disputa internacional por los minerales estrat\u00e9gicos y rechaz\u00f3 convertir al Per\u00fa en parte de una pol\u00edtica de bloques frente a China u otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la evidencia disponible hasta el momento no muestra una movilizaci\u00f3n social masiva contra la visita. El rechazo callejero registrado este mi\u00e9rcoles aparece, por ahora, como una expresi\u00f3n minoritaria, aunque pol\u00edticamente significativa por el contenido de sus demandas.<\/p>\n\n\n\n El dato que cambia la historia: Per\u00fa ya era aliado principal de EE.UU.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Existe adem\u00e1s un antecedente que no deber\u00eda quedar fuera del an\u00e1lisis. El 14 de enero de 2026, Donald Trump design\u00f3 oficialmente a Per\u00fa como Major Non-NATO Ally (MNNA), es decir, Aliado Principal Extra-OTAN. La determinaci\u00f3n estadounidense se\u00f1ala que la medida busca ampliar la cooperaci\u00f3n en seguridad entre ambos pa\u00edses y facilitar \u00e1mbitos como investigaci\u00f3n y desarrollo, tecnolog\u00eda satelital, arrendamiento de material de defensa y cooperaci\u00f3n antiterrorista.<\/p>\n\n\n\n Por tanto, el \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d no constituye el comienzo de la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica de seguridad entre Lima y Washington. Es un paso adicional dentro de un proceso iniciado antes del gobierno de Keiko Fujimori.<\/p>\n\n\n\n El propio Ministerio de Relaciones Exteriores peruano ya hab\u00eda se\u00f1alado en julio que entre las prioridades de la nueva administraci\u00f3n estaba reforzar la coordinaci\u00f3n con pa\u00edses vecinos en materia de seguridad y continuar con la incorporaci\u00f3n del Per\u00fa al \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d.<\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n de fondo pasa entonces de \u201c\u00bfPer\u00fa se est\u00e1 acercando a Estados Unidos?\u201d a una pregunta m\u00e1s precisa: \u00bfhasta d\u00f3nde llegar\u00e1 ese acercamiento y bajo qu\u00e9 condiciones?<\/p>\n\n\n\n Rubio, China y el puerto de Chancay<\/strong><\/p>\n\n\n\n La visita tampoco puede analizarse exclusivamente desde la lucha contra el narcotr\u00e1fico. En su gira por Colombia, Ecuador y Per\u00fa, Rubio ha colocado la relaci\u00f3n con China entre las preocupaciones estrat\u00e9gicas de Washington. En el caso peruano, sus declaraciones hicieron referencia directa a inversiones chinas y a sectores considerados estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n Uno de los puntos sensibles es el puerto de Chancay, operado por COSCO Shipping, empresa estatal china. Rubio cuestion\u00f3 p\u00fablicamente el modelo de inversiones respaldadas por Beijing y sostuvo que determinados proyectos chinos pueden generar problemas de transparencia y seguridad.<\/p>\n\n\n\n La respuesta china no tard\u00f3. Su embajada en Lima defendi\u00f3 las inversiones de su pa\u00eds y afirm\u00f3 que estas respetan la legislaci\u00f3n peruana.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, detr\u00e1s del discurso de cooperaci\u00f3n contra el crimen organizado aparece una disputa mayor: la competencia entre Washington y Beijing por influencia econ\u00f3mica, tecnol\u00f3gica, comercial y estrat\u00e9gica en Am\u00e9rica Latina. Y Per\u00fa ocupa una posici\u00f3n especialmente sensible por su relaci\u00f3n simult\u00e1nea con ambas potencias.<\/p>\n\n\n\n \u00bfSeguridad contra el crimen o nueva arquitectura geopol\u00edtica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Gobierno estadounidense presenta el \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d como una herramienta para enfrentar amenazas transnacionales. La iniciativa fue lanzada por Trump en marzo de 2026 y re\u00fane a gobiernos latinoamericanos interesados en coordinar acciones contra organizaciones criminales y redes vinculadas al narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n Pero la iniciativa tambi\u00e9n tiene una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica. La actual administraci\u00f3n estadounidense busca reforzar su influencia en el hemisferio occidental y contener la creciente presencia de actores externos, especialmente China. La gira de Rubio por Colombia, Ecuador y Per\u00fa se desarrolla precisamente en ese contexto. Reuters ha descrito el recorrido como parte del esfuerzo de Washington por profundizar la cooperaci\u00f3n antidrogas y reforzar su influencia regional.<\/p>\n\n\n\n El contraste regional tambi\u00e9n es revelador. En Colombia, la cooperaci\u00f3n con Estados Unidos ya contempla asistencia en inteligencia, entrenamiento y equipamiento, mientras Ecuador mantiene una relaci\u00f3n de seguridad todav\u00eda m\u00e1s intensa con Washington.<\/p>\n\n\n\n Eso convierte al caso peruano en un asunto que merece seguimiento: \u00bfel Escudo ser\u00e1 para Lima principalmente un mecanismo de intercambio de informaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n policial, o terminar\u00e1 ampli\u00e1ndose hacia \u00e1mbitos militares, inteligencia, equipamiento y operaciones conjuntas? Esa respuesta todav\u00eda no est\u00e1 completamente expuesta.<\/p>\n\n\n\n Los actores y sus intereses<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Gobierno de Keiko Fujimori busca presentar el acercamiento como una respuesta a una preocupaci\u00f3n concreta de la poblaci\u00f3n: la expansi\u00f3n del crimen organizado, las extorsiones, el narcotr\u00e1fico y otras formas de delincuencia transnacional.<\/p>\n\n\n\n Estados Unidos, por su parte, obtiene un socio estrat\u00e9gico en un pa\u00eds que ya posee la condici\u00f3n de Aliado Principal Extra-OTAN y que adem\u00e1s ocupa una posici\u00f3n relevante en el Pac\u00edfico sudamericano.<\/p>\n\n\n\n La oposici\u00f3n de izquierda cuestiona que la seguridad pueda convertirse en una puerta de entrada para compromisos geopol\u00edticos m\u00e1s amplios. Senadores de Ahora Naci\u00f3n y Juntos por el Per\u00fa han solicitado conocer los alcances jur\u00eddicos y operativos de la incorporaci\u00f3n y sus eventuales efectos sobre la soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n China representa el tercer actor de esta ecuaci\u00f3n. Beijing tiene importantes intereses econ\u00f3micos en Per\u00fa y observa con atenci\u00f3n el nuevo acercamiento entre Lima y Washington.<\/p>\n\n\n\n En consecuencia, el debate ya no es solamente Per\u00fa contra Estados Unidos. El verdadero escenario es triangular: Lima intenta fortalecer su seguridad mientras se encuentra en medio de la competencia estrat\u00e9gica entre Washington y Beijing.<\/p>\n\n\n\n Lo que todav\u00eda falta saber<\/strong><\/p>\n\n\n\n La investigaci\u00f3n sobre el \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d deber\u00eda concentrarse ahora en documentos y decisiones concretas:<\/p>\n\n\n\n Estas preguntas adquieren mayor importancia porque el Congreso ya ha solicitado respuestas oficiales al canciller.<\/p>\n\n\n\n Cooperaci\u00f3n o subordinaci\u00f3n: la pregunta sigue abierta<\/strong><\/p>\n\n\n\n La evidencia disponible permite afirmar que Per\u00fa est\u00e1 profundizando su asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Estados Unidos. Tambi\u00e9n permite afirmar que el Gobierno de Fujimori considera esa relaci\u00f3n un instrumento para enfrentar problemas de seguridad y fortalecer la posici\u00f3n internacional del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Lo que todav\u00eda no permite afirmar, sin mayores pruebas, es que la incorporaci\u00f3n al \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d implique por s\u00ed misma una p\u00e9rdida de soberan\u00eda o una subordinaci\u00f3n militar del Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n Ese es precisamente el punto que debe investigarse.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n no deber\u00eda reducirse a consignas de \u201centreguismo\u201d o \u201calianza estrat\u00e9gica\u201d. La verdadera prueba ser\u00e1 documental: qu\u00e9 firm\u00f3 Per\u00fa, qu\u00e9 obligaciones acept\u00f3, qui\u00e9n las negoci\u00f3, qu\u00e9 controles institucionales existen y cu\u00e1les son los l\u00edmites de la cooperaci\u00f3n con Washington.<\/p>\n\n\n\n El pr\u00f3ximo hito ser\u00e1 la presentaci\u00f3n del canciller Carlos Esp\u00e1 ante el Senado, el 16 de septiembre. All\u00ed el Gobierno tendr\u00e1 que explicar aquello que hasta ahora permanece parcialmente opaco: qu\u00e9 significa, en t\u00e9rminos jur\u00eddicos y operativos, que Per\u00fa ya forme parte del \u201cEscudo de las Am\u00e9ricas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, la visita de Rubio deja una conclusi\u00f3n preliminar: el debate sobre seguridad est\u00e1 empezando a mezclarse con otro mucho m\u00e1s profundo, el de la posici\u00f3n del Per\u00fa frente a la disputa de poder entre Estados Unidos y China en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lima, 9 de septiembre de 2026. 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